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长三角一体化战略及城市发展「长三角一体化示范区新发展建设有限公司」

2023-10-02 08:24:03 来源：搜狐

简介:1976年，世界城市研究学界发生了一场不小的震动。彼时，法国地理学家戈特曼在题为《世界上的城市群体系》的论文中，首次将以上海为中心的城市群列入世界六大城市群。以

1976年，世界城市研究学界发生了一场不小的震动。彼时，法国地理学家戈特曼在题为《世界上的城市群体系》的论文中，首次将以上海为中心的城市群列入世界六大城市群。

以上海为中心的城市群即为长三角地区。从曾经的“名不见经传”到如今的“举世瞩目”，这片自古丰饶富庶的土地形成了独具特色的协同发展之路。人才引入、产业升级、优势互补，在时代发展的浪潮中，一幅“产城融合”的高质量发展画卷正在江浙大地徐徐铺陈开来。

▲上海中心俯瞰上海外滩。图/视觉中国

融合的理念，始于千年前

上有天堂，下有苏杭。自古以来，江南就是经济活动频繁、文化氛围浓郁、人文气息浓厚的鱼米之乡；域内山水相依、文化相融、习俗相近，至今为止仍是我国经济最为发达的地区之一。历朝历代的文人骚客汇聚于此，留下无数或赞美江南盛景或感怀人文风情的诗词名篇。

从两汉时期开始，城市发展的洪流逐步涌入东南沿海地区。随着唐代海上贸易的繁荣，杭州、扬州等节点城市日渐兴盛起来。宋元明清时期，南京、扬州、苏州、杭州等城市愈发富有生机，在历史演进的不同阶段内扮演着重要的角色。近代，上海的开埠更是为区域发展增添了新的助力。

早在1982年，“长三角一体化”这一概念便被提出，历经三十余年的探索，在2018年11月正式上升为国家战略。今年12月2日，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称“《纲要》”），明确了长三角区域一体化发展的规划范围、战略定位和发展目标。作为长三角核心腹地，江浙大地再次迎来了崭新的战略机遇期。

根据《纲要》，长三角区域一体化发展的规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域，总面积35.8万平方公里。其中，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区（面积约2300平方公里），旨在示范引领长三角地区更高质量一体化发展。同时，以上海临港等地区为中国（上海）自由贸易试验区新片区，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

高质量、一体化、国际化，这些词汇不仅代表了长三角区域的发展趋势，更是为区域发展提出了更高层次的要求。

一体化与差异化，如何破局？

何谓“一体化”？

本质上来看，长三角一体化是长三角区域的经济协同。这种协同是全方位的，包括资源、产业、市场、配套等各类要素的自由流动。作为驱动区域发展的重要内生动力，人才的流动趋势对产业的集群以及配套的建设起到了关键性作用。

一方面，“人才”是产业结构调整与升级的重要基础，人才的有效供给可以促进产业结构调整升级。另一方面，人才的合理流动可以促进不同地区的协同发展，缩小区域发展差距。

产业是跟着人走的。华夏幸福产业研究院分析认为，随着长三角区域协同发展力度的加强，可以考虑进一步完善国内外高端人才的引进政策体系。同时，探索并建立更为灵活的人才管理机制，打破人才的流动和使用的区域壁垒。

在“一体化”的基础上，还要注重“高质量”，尤其是有区域特色的“高质量”。目前，长三角各大城市间的产业定位或多或少存在相似之处。尤其在上海、苏州、杭州、南京等城市，电子信息、能源化工、汽车作为主导产业被反复提及。

“一体化”并非“同质化”，既要坚持协同发展，又要形成地区特色，这对长三角区域来说确实是个不小的挑战。目前，长三角三省一市正在共同研究制定“长三角产业地图”，旨在通过合理的规划布局，实现城市间产业要素信息对称化、动态化，在纵向产业链上实现优势互补、错位竞争。而产业新城的出现正是城市间进行资源流动与优势互补的重要成果。

省界处、铁路旁，一座座产业新城正拔地而起，以鲜活的姿态出现在区域发展的历史舞台之上，为区域产业协作写下鲜明的注脚。

其中一座，就坐落在嘉善与上海的交界处。

▲嘉善产业新城上海人才创业园

产城融合，实现华丽转身

早在2013年，作为产业新城运营商的华夏幸福就在长三角地区展开布局。嘉善凭借其得天独厚的区位优势，成为华夏幸福在长三角打造产业新城的首选之地。

“研发在上海、转化在嘉善。”可以说，嘉善产业新城建设发展的6年，是其紧抓长三角一体化发展战略机遇，积极参与承接上海人才资源转移和人才项目落地的6年。期间，嘉善产业新城坚持产城融合，围绕“科创·新经济”这一主题，主动参与长三角产业分工，导入生命医疗大健康、智能网联汽车、商贸服务、影视传媒四大产业集群，实现科创产业突破发展。6年来，嘉善产业新城累计签约企业250家，累计营业收入超350亿元。

▲嘉善经开产业新城长三角科技创新试验场

乘着长三角一体化发展的东风，距离杭州市中心仅26公里的德清县雷甸镇同样完成了华丽蜕变。

曾经，这里是浙江源航塑业物流有限公司的闲置厂房，亩均税收不足1.5万元。2017年7月，德清县政府与华夏幸福签订PPP合作协议，与华夏幸福在德清县雷甸镇合作开发德清产业新城。

如今，这里是德清产业新城新旧动能转换的核心区域。宽阔平整的柏油路、鳞次栉比的办公楼、绿色高效的生产线、便捷齐全的生活配套……经过2年的发展，德清产业新城的产业空间基底已经初步成型，形成了明珠大道东段专用装备产业集群、雷甸产业园光辉区块工业自动化产业集群、新旧动能转换核心区、武林头片区高端智能制造产业集群四大产业空间板块。

嘉善与德清不仅是长三角一体化发展进程中的“先行者”，也是实现产城融合、提升生活品质的“幸福”样本。截至目前，华夏幸福已在浙江域内布局7座产业新城，在高端装备、电子信息、生命医疗大健康、新能源汽车、新材料、科创新经济这六大新产业方向持续进行探索与实践。

新京报记者赵昱

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